《國土空間規(guī)劃》學習資料之三——《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類》問題解答

11月17日，自然資源部辦公廳印發(fā)了《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，明確了用地用海分類應(yīng)遵循的總體原則與基本要求，提出了用地用海分類的總體框架和各類用途的名稱、代碼與含義。現(xiàn)根據(jù)《指南》編制如下7個問題與大家分享交流，不當之處，敬請指正。

1.全國統(tǒng)一的國土空間用地用海分類基礎(chǔ)是什么？《指南》的印發(fā)試行有何重要意義？

2.用地用海是如何分類的？一級分類的名稱和代碼分別是什么？

3.農(nóng)村宅基地分幾類？其含義分別是什么？

4.城鎮(zhèn)住宅用地分幾類？其含義是什么？

5.工業(yè)用地分幾類？其含義分別是什么？

6.國土空間規(guī)劃如何使用用地用海分類體系？

7.什么是留白用地？

問題解答

1.全國統(tǒng)一的國土空間用地用海分類基礎(chǔ)是什么？《指南》的印發(fā)試行有何重要意義？

《指南》是由自然資源部會同相關(guān)部門在整合原《土地利用現(xiàn)狀分類》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》《海域使用分類》等分類基礎(chǔ)上，建立起全國統(tǒng)一的國土空間用地用海分類的。

《指南》的印發(fā)試行，對于自然資源部履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)、統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記、建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施等職責，提供了重要技術(shù)支撐。《指南》是一個十分重要的技術(shù)文件。

2.用地用海是如何分類的？一級分類的名稱和代碼分別是什么？

用地用海分類釆用三級分類體系，共設(shè)置了 24種一級類、106種二級類及39種三級類，并相應(yīng)規(guī)定了分類名稱和代碼。其中一級的名稱分別是：耕地(01)、園地(02)、林地(03)、草地(04)、濕地(05)、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地(06)、居住用地(07)、公共管理與公共服務(wù)用地(08)、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地(09)、工礦用地(10)、倉儲用地(11)、交通運輸用地(12)、公用設(shè)施用地(13)、綠地與開敞空間用地(14)、特殊用地(15)、留白用地(16)、陸地水域(17)、漁業(yè)用海(18)、工礦通信用海(19)、交通運輸用海(20)、游憩用海(21)、特殊用海(22)、其他土地(23)、其他海域(24)。

3.農(nóng)村宅基地分幾類？其含義分別是什么？

農(nóng)村宅基地(0703)是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的土地，包括住房、附屬用房等用地，分2類。一類農(nóng)村宅基地(070301)是指農(nóng)村用于建造獨戶住房的土地；二類農(nóng)村宅基地(070302)是指農(nóng)村用于建造集中住房的土地。

4.城鎮(zhèn)住宅用地分幾類？其含義是什么？

城鎮(zhèn)住宅用地(0701)是指用于城鎮(zhèn)生活居住功能的各類住宅建筑用地及其附屬設(shè)施用地，分3類。一類城鎮(zhèn)住宅用地(070101)是指配套設(shè)施齊全、環(huán)境良好，以三層及以下住宅為主的住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場等用地；二類城鎮(zhèn)住宅用地(070102)是指配套設(shè)施較齊全、環(huán)境良好，以四層及以上住宅為主的住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場等用地；三類城鎮(zhèn)住宅用地(070103)是指配套設(shè)施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡陋住宅為主的住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場等用地，包括危房、棚戶區(qū)、臨時住宅等用地。

5.工業(yè)用地分幾類？其含義分別是什么？

工業(yè)用地(1001)是指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、裝備修理、自用庫房及其附屬設(shè)施用地，包括專用鐵路、碼頭和附屬道路、停車場等用地，不包括采礦用地。工業(yè)用地分3類。一類工業(yè)用地(100101)是指對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患，布局無特殊控制要求的工業(yè)用地；二類工業(yè)用地(100102)是指對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患，不可布局于居住區(qū)和公共設(shè)施集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地；三類工業(yè)用地(100103)是指對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾、污染和安全隱患，布局有防護、隔離要求的工業(yè)用地。

6.國土空間規(guī)劃如何使用用地用海分類體系？

國土空間總體規(guī)劃原則上以一級類為主，可細分至二級類；國土空間詳細規(guī)劃和市縣層級涉及空間利用的相關(guān)專項規(guī)劃，原則上使用二級類和三級類。具體使用按照相關(guān)國土空間規(guī)劃編制要求執(zhí)行。

7.什么是留白用地？

留白用地是指國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)暫未明確規(guī)劃用途、規(guī)劃期內(nèi)不開發(fā)或特定條件下開發(fā)的用地。

自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》的通知
原文鏈接：http://gi.mnr.gov.cn/202011/t20201120_2589186.html