以下7個有關設施農(nóng)業(yè)用地管理的問題，根據(jù)自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號，2019年12月17日印發(fā)，有效期5年）、山東省自然資源廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合印發(fā)的《山東省設施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》（魯自然資規(guī)〔2020〕1 號，2020 年 5 月 6 日印發(fā)，有效期5年）、山東省自然資源廳《關于運行設施農(nóng)業(yè)用地備案信息系統(tǒng)的通知》（2020年7月15日印發(fā)）制作，供各位參考學習、交流（3個文件的原件附在7個問題之后）。
1、設施農(nóng)業(yè)用地按功能劃分為哪兩類用地？作物種植設施用地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設施用地的具體指向是什么?設施農(nóng)業(yè)用地，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施用地。按功能分為生產(chǎn)設施用地和與生產(chǎn)直接關聯(lián)的輔助設施用地。(1)作物種植設施用地。生產(chǎn)設施用地是指直接用于作物設施種植（工廠化栽培）、育種育苗大棚、連棟溫室、日光溫室、場內(nèi)通道等設施用地。輔助設施用地是指為生產(chǎn)服務的看護房、檢驗檢疫監(jiān)測、病蟲害防控、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、積肥等設施用地。(2)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設施用地。生產(chǎn)設施用地是指養(yǎng)殖中畜禽舍、養(yǎng)殖池、飼料配制場所、活動訓練場所、產(chǎn)品收集場所、綠化隔離帶、場內(nèi)通道、進排水渠道等設施用地。輔助設施用地是指與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關聯(lián)的廢棄物處理、檢驗檢疫、消洗轉(zhuǎn)運、冷藏存儲及必要的管理用房等設施用地。不包括屠宰和肉類加工場所用地等。2、設施農(nóng)業(yè)是否屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整？使用一般耕地是否需要落實占補平衡？種植設施什么情況下可以使用永久基本農(nóng)田且不需補劃、什么情況下必須補劃？養(yǎng)殖設施使用永久基本農(nóng)田有何限制條件？養(yǎng)殖設施是否允許建設多層建筑？設施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。盡量避讓永久基本農(nóng)田。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃。養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。使用永久基本農(nóng)田面積不得超過項目總用地面積的30%。養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑。3、我省對設施農(nóng)業(yè)用地的使用規(guī)模有何管控要求？實施多層養(yǎng)殖的畜類養(yǎng)殖設施（不是禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施）其輔助設施用地面積最多不超過多少畝？
我省對生產(chǎn)設施用地規(guī)模未做明確限制，由經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)需要，按照設施農(nóng)業(yè)用地標準合理確定。對輔助設施用地有如下管控要求：
(1)作物種植類輔助設施原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過30畝，看護房用地面積控制在22.5平方米以內(nèi)、單層。
(2)水產(chǎn)養(yǎng)殖類輔助設施原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過15畝。
(3)禽類養(yǎng)殖輔助設施原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過20畝。
(4)畜類養(yǎng)殖輔助設施原則上控制在項目總用地面積的20%以內(nèi)，最多不超過50畝。實施多層養(yǎng)殖的畜類養(yǎng)殖設施，輔助設施用地面積最多不超過60畝。
4、設施農(nóng)業(yè)用地的備案程序是什么？設施農(nóng)業(yè)用地將原來的用地審批制改為備案制。其備案程序是：不使用永久基本農(nóng)田的設施農(nóng)業(yè)用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案；使用永久基本農(nóng)田的設施農(nóng)業(yè)用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣級自然資源主管部門審查同意后備案，縣級自然資源主管部門同步落實永久基本農(nóng)田補劃方案。未經(jīng)同意不得動工建設。5、不屬于設施農(nóng)業(yè)的用地類型有哪些？(1)以農(nóng)業(yè)為依托的各類休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂和經(jīng)營性住宅。(2)各類農(nóng)業(yè)大棚和農(nóng)業(yè)園區(qū)中建設的餐飲、住宅、會議、交易市場、倉儲等非農(nóng)業(yè)設施。(3)工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷場所。(4)屠宰和肉類加工場所、病死動物專業(yè)集中無害化處理廠等。上述5種類型的用地，均不屬于設施農(nóng)業(yè)用地范圍。謹防以設施農(nóng)業(yè)用地為名，行違法用地之實。如需用地須依法辦理建設用地審批手續(xù)。直接利用耕地進行作物種植、畜禽養(yǎng)殖，地面不硬化、不建設永久性建筑物的，不屬于破壞耕地耕作層；硬化、挖損地面等破壞種植條件、建設永久性建筑物的，屬于破壞耕地耕作層。對項目建設是否破壞耕地耕作層有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行認定。7、山東省設施農(nóng)業(yè)用地備案信息系統(tǒng)從何時起全面運行？對備案信息的錄入上報有何要求？對什么時間以來的設施農(nóng)業(yè)用地信息需在什么時間內(nèi)完成補錄？山東省設施農(nóng)業(yè)用地備案信息系統(tǒng)依托自然資源主干網(wǎng)自2020年7月20日起全面運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在完成用地備案后10個工作日內(nèi)，將加蓋公章的用地備案表格紙質(zhì)件和掃描件、用地矢量坐標一并報送至縣級自然資源主管部門，縣級自然資源主管部門于5個工作日內(nèi)將用地信息錄入用地備案系統(tǒng)并上報省、市自然資源主管部門，省、市自然資源主管部門實時掌握各地用地備案信息。省自然資源廳要求對2017年1月1日以來完成備案的設施農(nóng)業(yè)用地信息進行補錄。各市需組織縣（市、區(qū)）自然資源主管部門于2020年10月31日前完成信息補錄工作。
