《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)（試行）》問(wèn)題解答

6月30日，自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司印發(fā)了《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)（試行）》，為做好學(xué)習(xí)交流，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題以問(wèn)答形式列示如下，供大家參考。

1．對(duì)已上報(bào)的試點(diǎn)名單復(fù)核后何時(shí)上報(bào)？如何上報(bào)？

對(duì)已上報(bào)的試點(diǎn)名單由各省（區(qū)、市）對(duì)照《實(shí)施要點(diǎn)》認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于不符合要求的及時(shí)予以調(diào)整，并于7月10日前，將復(fù)核后的名單按先后順序排序后報(bào)送國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司。

注：2019年12月10日，自然資源部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》中提出：到2020年，全國(guó)試點(diǎn)不少于300個(gè)，各省（區(qū)、市）試點(diǎn)原則上不超過(guò)20個(gè)，并于2020年3月底前報(bào)自然資源部備案。

本次上報(bào)即是對(duì)3月底前已上報(bào)的試點(diǎn)名單進(jìn)行復(fù)核排序后的復(fù)核上報(bào)。

2．全域土地綜合整治的規(guī)劃依據(jù)是什么？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃是全域土地綜合整治的規(guī)劃依據(jù)。也就是說(shuō)，實(shí)施全域土地綜合整治須先行編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

3．對(duì)劃定的土地整治區(qū)域有何整治要求？

劃定的整治區(qū)域應(yīng)相對(duì)集中連片，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，可以依據(jù)需要對(duì)區(qū)域內(nèi)已有項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合。

4．整治區(qū)域內(nèi)有何指標(biāo)要求？

整治區(qū)域內(nèi)新增耕地面積原則上不得少于原有耕地面積的5%；永久基本農(nóng)田調(diào)整方案應(yīng)確保調(diào)整區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田增加面積原則上不少于調(diào)整永久基本農(nóng)田面積的5%。

5．指標(biāo)計(jì)算時(shí)，如何處理與三調(diào)數(shù)據(jù)的關(guān)系？如何處理與違法占地的關(guān)系？

計(jì)算相關(guān)指標(biāo)時(shí)，要提前考慮與三調(diào)數(shù)據(jù)的銜接，待三調(diào)數(shù)據(jù)正式啟用后，按要求相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)整治前違法占用的耕地，復(fù)墾后的耕地面積不計(jì)入新增耕地面積。

6．哪些工程應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行工程施工？

對(duì)農(nóng)田整治、植樹(shù)造林、農(nóng)村道路建設(shè)等技術(shù)要求低的簡(jiǎn)易工程，鼓勵(lì)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行工程施工。該規(guī)定旨在讓農(nóng)民在家門(mén)口既能參與土地整治和鄉(xiāng)村振興建設(shè)活動(dòng)，又能感受勞動(dòng)體驗(yàn)、取得勞動(dòng)收益。

7．土地整治活動(dòng)中要進(jìn)行哪兩方面的探索創(chuàng)新？

一是，要探索市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行制度創(chuàng)新。拓展投融資渠道，充分利用開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行和社會(huì)資本等對(duì)全域土地綜合整治的支持作用。

三是，要探索優(yōu)化節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)等流轉(zhuǎn)使用制度等創(chuàng)新。

《中華人民共和國(guó)自然資源部司局函》文件如下：